讨论十年、数次上报国务院却迟迟没有获批的《产业投资基金管理办法》（下称《管理办法》），又有了新的进展。
有媒体报道称，国家发改委按国务院的批示意见，正在制定《管理办法（草案）》，其总原则是“按照市场规律运作，今后将不再需要审批”。
《管理办法》加速制定
发改委网站上的消息显示，7月底，发改委财金司司长徐林主持召开产业投资基金试点工作指导小组（下称“指导小组”）会议，传达国务院对下一步产业投资基金试点工作的指示，研究起草《管理办法》有关事宜。
该消息称，国务院要求发改委会同指导小组，抓紧研究制定《管理办法》，在《管理办法》出台前不再增加新的试点项目。此次会议同意《管理办法》的起草要坚持“政府宏观指导和商业化运作相结合”、“适度监管和鼓励创新相结合”的原则，重在明确“设立条件”、“运作规则”，并简化和规范管理程序。
“从目前的情况看，推出《管理办法》的环境基本已经成熟，现在应该是出台的合适时机。”国家发改委产业经济研究所研究员张汉亚对《第一财经日报》表示。
不过，一些市场人士接受本报记者采访时认为，国内市场至少还需要10～15年的发展，才会出现适合产业投资基金的环境，不过这并不妨碍其推出的时间表。
争议焦点：“越位”怎么办
10年来，发改委已多次将《管理办法（草案）》提交国务院，但一直未获批。不过，由国家投资设立的产业投资基金很早以前就已存在。
据了解，过去建立的产业投资基金，包括能源、交通，三峡等范围，已有二三十个。这部分基金并不以营利为目的，因此需要政府出资。而对于社会行为的产业投资基金，政府一直没有开这个口子。
不过，政府一直在考虑产业投资基金社会化的问题。
据张汉亚回忆，针对《管理办法（草案）》，最大的争论是如何定位产业基金——这类基金究竟该是政府行为还是私人行为（即社会化问题）？“举个例子说，如果是私人行为，虽然政府批准的是能源投资基金，但如果这笔资金不投入能源领域，政府如何干涉？反过来说，如果政府真的干涉了那些转投其他领域的产业基金，同样存在问题——政府是不能干预私人投资的，因此其中会涉及很多问题。”
