6次加息、10次提高存款准备金率，2007年以来我国的持续从紧货币政策效果已经显现，然而从紧的货币政策在稳定经济发展的同时，造成中小企业信贷困难，出现资金链断裂等问题。据国家披露的信息显示，目前已经有6.7万家中小企业倒闭，而且这一数字可能还会增长。中小企业资金状况的巨变，使民间金融生态也发生很大改变，部分省市的民间借贷开始活跃起来。
民间借贷日益活跃，地下钱庄的“高利贷”水涨船高，放贷人急需正名……为了进一步规范民间借贷业务，规范金融市场的稳定，完善金融体系建设，解决中小企业的资金链问题，在二季度货币政策执行报告中，央行建议，适时推出《放贷人条例》，给民间借贷合法定位，引导其“阳光化”、规范化发展助力中小企业融资。《放贷人条例》具体内容虽然还没有发布，但必将给我国金融市场，尤其是私人金融机构带来深远影响。
一、现状调查
民间借贷“暗潮”汹涌
我国民间借贷市场的发展呈现出五个明显特点。首先是融资规模逐年扩大。其次是各地利率水平差异较大，利率市场化特征明显。第三，借贷期限短期化趋势明显，贷款更多地用于弥补企业流动资金不足以及个体工商户和农户的生产经营性资金。第四，民间借贷的活跃程度与各地经济总量、民营经济发达程度以及区域金融生态发展水平相关。第五，资金来源以个人为主，融资渠道及形式多元化。
利润空间巨大是民间借贷存在的根本原因，也是“地下钱庄”规模不断扩大的根源。浙江等地区中小企业资金链问题的日益突出，民间借贷利率不断提高，而利率高低正是决定民间资本获利大小的关键因素。随着借贷利率的提高客观上刺激了浙江民间借贷的活跃。
自去年以来，浙江地区民间拆借的利率持续走高。根据浙江银监系统6月底的监测数据显示，目前加权平均月息为1分2，年息12.6%；民间借贷参与中小企业生产周转的月息约1分8；日拆性、调头寸等短期拆借利息为3～5分，最高时达到8分。民间借贷利率比以往有很大的提升。同时，浙江省银监局、人民银行杭州市中心银行有关人士也表示，由于民间借贷的隐蔽性，而且“水太深”，无法全面掌握数据。
